工程監(jiān)理微信平臺(tái)導(dǎo)讀：河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)，這是我省發(fā)展裝配式建筑的頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措，將對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生重大影響。

河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》

豫政辦〔2017〕153號(hào)

這是我省發(fā)展裝配式建筑的頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措，將對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生重大影響。

為更好地理解《實(shí)施意見》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等作如下解讀。

出臺(tái)背景

2016年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)），提出要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑。同年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），提出力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的安排部署，經(jīng)河南省人民政府同意，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《實(shí)施意見》。

主要內(nèi)容

一、確立了我省發(fā)展裝配式建筑的四大基本原則

1、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用。

2、政府示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)；結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，因地制宜、統(tǒng)籌安排、科學(xué)布局加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；培育示范基地和龍頭企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集聚發(fā)展。

4、綜合施策，協(xié)同發(fā)展；綜合運(yùn)用土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

二、確定了我省發(fā)展裝配式建筑的基本路徑

1、總體布局，分層推進(jìn)；科學(xué)發(fā)展，集約布局；

（1）以鄭州為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，其它省轄市為積極推進(jìn)地區(qū)，有條件的縣（市）及農(nóng)村地區(qū)為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。

（2）依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目；以鄭州為中心打造裝配式建筑綜合產(chǎn)業(yè)園，按照東西南北區(qū)域布局裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)基地。

2、明確了發(fā)展目標(biāo)；

（1）到2020年年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到50%；其中鄭州市新建建筑面積的比例要達(dá)到30%，政府主導(dǎo)項(xiàng)目要占60%以上。

（2）到2025年年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到40%，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到100%。

3、確定推進(jìn)步驟；

（1）試點(diǎn)推進(jìn)期

2017-2018年以政府投資或主導(dǎo)的工程為示范引導(dǎo)，其它投資類型跟進(jìn)，開展裝配式建筑試點(diǎn)示范，培育10個(gè)左右裝配式建筑示范片區(qū)，示范工程面積超過200萬(wàn)平方米。

（2）量質(zhì)提升期

到2020年年底，基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境，全面提升建筑品質(zhì)。

（3）全面推廣期

2021年-2025年，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，建筑效能大幅提升，支撐體系更加完善。

三、給予政策支持

1、用地保障

優(yōu)先安排建設(shè)用地，按照當(dāng)?shù)匮b配式建筑年度目標(biāo)，落實(shí)土地供應(yīng)面積中裝配式建筑所占比例。

2、財(cái)政支持

對(duì)綠色裝配式建筑項(xiàng)目，按照省綠色建筑資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

3、金融支持

開辟“綠色”通道，加大信貸力度，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、期限、利率等方面予以傾斜。

4、稅費(fèi)優(yōu)惠

符合條件的裝配式建筑企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

5、招標(biāo)支持

研究和推廣有利于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的招投標(biāo)政策。

6、交通保障

對(duì)運(yùn)輸裝配式建筑部品部件的運(yùn)載車輛，開辟“綠色”通道，享受通行費(fèi)減免政策。

建筑工業(yè)化是未來建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

大力發(fā)展裝配式建筑從本質(zhì)上講就是用工業(yè)化改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，是建筑工業(yè)化的過程。

一、能夠提高生產(chǎn)效率。部品部件的預(yù)制率越高，安裝施工相比現(xiàn)場(chǎng)手工作業(yè)所需要的時(shí)間越短，同時(shí)還能降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

二、能夠提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。裝配式建筑構(gòu)配件的工廠化生產(chǎn)，使建筑在耐久性等方面明顯提高。比如，裝修飾面與墻板一次預(yù)制，強(qiáng)度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)人工作業(yè)。

三、能夠減少資源能源消耗及垃圾污染。裝配式建筑相比傳統(tǒng)建造方式，生產(chǎn)建造過程中能做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，減少建筑垃圾、揚(yáng)塵和噪聲污染。

四、能夠推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和裝飾裝修一體化建造方式能加速全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈全過程、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，改變過去設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和裝飾裝修各環(huán)節(jié)孤立分散的狀態(tài)，從而促進(jìn)建筑材料及各類配套產(chǎn)品的生產(chǎn)符合建筑發(fā)展的要求，保證有效供給，更好地發(fā)揮建筑業(yè)的支柱作用。

▼附：文件